殡葬惠民政策在一定程度.上减轻了人民的负担，但仍然存在资金筹措困难、覆盖范围较小、实施区域不平衡、综合效益未充分发挥等问题。

                       天逸静园,上海公墓

    首先，殡葬惠民政策整体水平较低且分布不平衡。2010年我国实施惠民殡葬政策的地区有167个，包括9个省(区、市)、38个地级市、120个县(市、区)。实行惠民殡葬政策的地区数量最多的省份为河南(12个)、云南(11个)、江西(10个)、福建(9个)、河北(5个)。虽然近年来推行殡葬惠民力度加大，但是多数集中在东部地区和大城市。据粗略统计，我国东部地区和中部地区殡葬救助的比例为5比3，而西部地区惠民政策覆盖范围更少，除陕西、甘肃等少数省份外，其他地区群众未享受到惠民福利。2010年全国殡葬惠民政策的覆盖人群约为1.32亿人，占全国总人口的9.9%覆盖范围较少且主要集中在“五保”、“低保”等人群，缺乏对常住人口和需要帮助的农村人口的帮助;据调查显示，全国范围内遗体接运、存放、火化等三项基本服务费用平均值为787元/具，而目前平均救助标准仅能达到均值的54.8%，与大城市的服务费用相比差距更大。

    其次，惠民政策综合效益尚未发挥。我国的殡葬惠民政策起步在对困难群众进行减免的起步阶段，受资金筹措困难、制度建立不完善、覆盖范围较低等因素影响。还没有形成简化丧事、自愿火葬、文明追思的改革氛围，没有解决“二次装棺”、不留坟头、铺张浪费、封建迷信等社会风气。有些地区经济发展程度较低、媒体关注度不高、群众知情权较低，导致有些不法分子欺骗诱导消费者进行不必要的殡葬消费，扰乱殡葬行业政策秩序。这不仅不利于惠民殡葬和殡葬改革的实施，也是给殡葬行业抹黑。