合作是指组织中不同职能部门或团队成员为实现共同目标而进行的联合活动。关于跨部门合作，笔者认为，要更好地理解跨部门合作的内涵，必须充分把握以下三个方面。首先，实现跨部门合作的必要条件是制度建立和沟通交流。其次，两个及以上分工不同的部门、单位构成了跨部门合作的主体和目标。最后，为了实现共同目标，减少部门之间的冲突，相关部门开展合作，有利于减少部门之间的隔阂和实现组织目标。因此，我们定义下的跨部门合作可以最大化社会效益，因为各部门是一种友好伙伴关系，而不是竞争关系，在这种关系下各部门可以充分发挥出自身优势。

                        天逸静园,上海公墓

    殡葬改革中的跨部门合作，是指殡葬改革中的各政府部门如民政、发改、公安、人力社保、国土资源、规划、建设、卫生、环保、综合行政执法、林业、工商，他们的目标一致，即为了彻底改变群众丧葬观念，革除风俗陋习，树立办丧新风，形成祟尚文明、低碳环保的良好风气。为了实现统一目标、确保殡葬改革工作又好又快开展，政府部门间达成一致合作观念，自发性地去整合共享各部门独立的殡葬改革、丧葬礼俗整治、移风易俗方面的资源，不断开展互动。

    此外，西方学界的跨部门合作是全面的，包括公私部门合作，政府与非政府部门的合作，上下级政府之间的合作、同级政府的合作、政府各部门的合作等。因此在殡葬改革中，涉及到的不单单只有政府部门，还有群团组织、社会组织、村委会、农村宗族、农村为老服务中心(村老协)、民间组织等等，都能发挥一定作用。如群团组织、社会组织、民间组织可利用各自的宣传教育阵地，在工人、妇女、团员青年队伍、老年人中开展殡葬改革宣传教育活动宣传，形成强大舆论氛围;村委会加强“一约四会”建设，将丧事简办写入《村规民约》，明确文明办丧具体事项和违规办丧惩罚措施，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会和红白理事会“四会”推进农村办丧习俗的改变，制定丧事活动要求及标准，开展自我管理与监督，激发广大群众的热情和积极性。农村宗族、农村为老服务中心(村老协)倡导丧尸简办新风尚，全力配合所在村“一约四会”建设，带动农村老年人、宗族以自律形式改变办丧习俗。

    在当今公共管理的大背景下，虽然政府并不是跨部门合作多元主体中的唯一主体，但最重要的的公共服务主体还是政府，因此本文将主要研究政府内部各部门间的合作。