我国城市很少专门针对殡葬设施做专项规划,且既有的城市多为特大城市、大城市,中小城市更是鲜有规划。笔者将国内为数不多的殡葬设施专项规划进行筛选,将有代表性的专项规划依据所属城市规模的不同进行分类阐述,从特大城市、大城市、中等城市、小城镇及乡镇四个层面进行提炼总结。
(1>特大城市特大城市主要选取北京、上海、广州、天津四座城市。在北京市区,拥有八宝山殡仪馆、东郊殡仪馆两座。八宝山殡仪馆,建于1958年,年火化量2万多具,承担城市及近郊区市民殡葬服务业务。拥有公墓九座。而在十一个新城中,每一个新城都有一套独立的殡葬系统。而上海市域范围拥有巧座殡仪馆,市区范围内有12座。市域内的经营性公墓均匀的分布在各个区县,共有44座。同时,上海市还有独立的经营性骨灰堂10座,散布在城市之中。
上海公墓,上海天逸静园,浦东公墓,上海墓地,

广州市现有广州殡仪馆、番禺市殡仪馆、花都市殡仪馆、增城市殡仪馆、从化市殡仪馆5座。各个现有殡仪馆新建、改建后业务量会提高2-3倍,可满足未来30年殡葬需求。同时,考虑到广州市占地面积较大,现有殡仪馆不能辐射全市,计划在一些没有殡仪馆的地区设置殡仪服务中心,以方便市民使用。同时,广州市现有3个安葬设施,容量为72万,可满足广州未来30年需求。因而未来广州市安葬设施只在现有设施服务半径外建设少量骨灰寄存点。四个县级市不在批建新的安葬设施。对于市区和四个县级市的公益性骨灰楼,也都被严格控制。
天津市区拥有三座殡仪馆。天津市建设最早、规模最大的第一殡仪馆位于北辰区,年火化量15000具,占整个市区的50%。该殡仪馆在全市设置4个殡仪服务站,负责辅助主馆进行火化登记、遗体冷藏、整容、及销售丧葬用品等业务。而殡仪馆也配备骨灰存放室、墓地等安葬施,形成巨大的殡葬设施系统。天津市第二殡仪馆位于东丽区,年火化量13000具,拥有7个殡仪服务站。天津市第三殡仪馆,位于津沫公路老君堂村南,年火化量2000具,拥有3个殡仪服务站。整个天津市区共拥有殡仪服务站25个,均匀的分布在全市7个市区。而天津市市域目前拥有有偿使用的公墓有13个,天津寝园、憩园属于天津市民政局殡葬处直属经营,而其他各区县则为自主经营。
(2)大城市大城市的殡葬设施专项规划,较之特大城市少了很多。笔者通过网络搜索找到了攀枝花市和宜兴市两个城市的殡葬设施专项规划。攀枝花市殡仪馆占地面积为3.8公顷,馆内设置骨灰存放17000个。在《攀枝花市城市公共服务设施规划》中,规划保留城市中已有的青山公墓、狮子山公墓两座公墓。而对于新建公墓,城市并未一味限制,强调结合近远期实际需求,并结合城市新一轮的总体规划进行设置。而殡仪服务站的占地面积为1.25公顷,建筑面积达到6000㎡。
宜兴市全市现有殡仪馆宜兴殡仪馆、张诸殡仪馆两个,火化能力分别为8000具和4000具,满足全市范围火化需求。现有市殡仪服务中心一座,设施功能完善,社会反响良好。全市拥有经营性公墓金鸡山墓、龙墅公墓、南山公墓3座,容量为13.68万穴,已使用4万穴。金鸡山公墓自2012年起,龙墅公墓、南山公墓2014年起取消传统墓葬形式,统一实行骨灰寄存楼立体安葬和树葬、花葬、草坪葬等生态葬式。公益性公墓40个,容量28.22万穴,已使用6.89万穴。全市不再新建扩建公益性公墓,关闭部分公益性公墓,鼓励建设骨灰堂,并对墓地进行绿化覆盖和生态修复。全市现有公益性骨灰堂14个,原则上每镇建设一个骨灰堂。
(3)中等城市江阴市全市现有花山殡仪馆和长径殡仪馆2所,火化量为11000具。基本满足市民需求,近期规划不在设置殡仪服务中心,远期若需要可在部分中心镇设置殡仪服务中心。而现状经营性公墓有花山公墓、凤凰公墓、登仙公墓3所,占地438亩,容量为8.43万个墓穴安息堂40所,占地837亩,其中公益性小型墓区544亩,未来规划整合为23个。该市殡葬设施专项规划响应殡葬改革号召,至2014年,关闭所有经营性公墓、安息堂的小型墓区,骨灰处理以安息堂为主,同时推广树葬、花葬、草坪葬、海葬等绿色节地生态藏式。远期将公墓改建成人文复合空间,提高生态葬式比例。
(4)小城市及乡镇我国小城市及乡镇的殡葬设施很少做专项规划。笔者选取阳山县殡葬设施规划作为案例。该县建设服务设施齐全的国家二级殡仪馆一所。同时结合殡仪馆建设存量为2万的骨灰寄存楼一座。在县城附近,建设拥有墓地25000个占地200亩的公墓一座。而乡镇则统一建设公益性骨灰堂或面积小于50亩的荒山建设公益性公墓或骨灰墙。