1.概念混淆

    村民认为火葬的要求就是将尸体火化就可以。在笔者调查结果中表明，火化后是否葬在墓地由家属决定，家属也可以把骨灰带回去。“只要火化了，回来后随便你怎么埋，大操大办，墓地大小都不会有人管。”L市殡仪馆工作人员强调:“家属提供死亡证明后，殡仪馆就按照正常的流程火化，一般遗体火化后，家属都会选择在墓地下葬，不选择的也可以将骨灰带走，选择在墓地下葬在殡仪馆举行丧礼的家属会选择一个管事的人和殡仪馆沟通，作为一个中间桥梁，所以家属自愿选择来殡仪馆的，一般不会存在矛盾，化成灰后，连骨灰盒一起只有五斤，也占不了什么地”。在他们的认知中，火化就是火葬。连日常工作在殡仪馆的工作人员的想法也是如此，何况是普通百姓呢。

                               天逸静园,上海公墓,浦东公墓,

    2.概念混淆的原因

    这就印证为什么在贵州省B市基本是“火葬”，但实际是装棺土葬。就在笔者访问B市同学时，他们都异口同声地说道，他们那里基本是火葬，不土葬，谁现在还土葬。但是在进一步探究后才得知，他们的火葬是火化后装棺再土葬，这里的棺也就是本来土葬全尸大小的棺材，并不是骨灰盒。连大多学历较高的人都认为火葬就是火化，那国家在执行火葬规定的过程是否存在漏洞呢?也就是火化只是一道流程，一道村民遵守国家规定的流程。因此国家推行殡葬改革，具体到基层时，出现执法力度不够等情况。通过田野调查殡仪馆工作人员以及F村村民，得知在L市不仅没有强制要求火化还是土葬，而且火化后葬在墓地还是带回去土葬也没有硬性要求，但是L市《殡葬管理办法》第二十二条和第二十二条火化后的骨灰提倡树葬、抛撒、深埋和不留标志等多种方式进行处理。禁止将骨灰装棺土葬。土葬改革地区，遗体或者骨灰应当葬入墓地或者农村公益性墓地。该条款明确规定禁止将骨灰装棺土葬，然而在现实生活中，村民知道国家要求火化，但是他们都认为火化不是硬性要求，即使直接全尸土葬也是没有人管的，即使职工家属或其他人去火化，火化后也不是非要葬在墓地的。执法人员也没有系统地管理这个现象，他们管理的只是直接土葬的情况，甚至抛开坟墓对尸体火化，不断地就产生了火化后装棺二次土葬的事件。

    因而村民在这个法律制度的理解方面已经存在了偏差，人们理解的偏差一方面有故意而为之。变着法地逃避国家政策，只是在实在无法躲避的情况下选择遵循一个必要的。他们认为我们已经遵守了国家火化的规定，得到了丧葬补贴，剩余应该怎么做，应该由他们自己决定，他们可以在遵守国家政策的同时选择风光大葬自己逝去的亲人，礼节习俗一样没落下。另一方面就是政府监管不到位，只是形式上的执行了国家法律规定，而对后续工作无任何监管策略和行为。