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现代殡葬服务设施专项规划

来源:2024-04-25 07:45:50

    随着殡葬行业法律法规出台与实行,殡葬服务设施专项规划在近几年发展迅速,不少城镇开始重视殡葬设施发展,编制殡葬服务设施专项规划。但现阶段大多殡葬设施规划均以纲领性、定性为主,且大城市明显多于小城镇。

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    民政部在民政事业发展第十三个五年规划中发布了《殡葬基本公共服务体系建设规划》等五个重点规划。提出在火葬区大力推行树葬、海葬、立体葬等生态安葬形式;发展公益性殡葬基本服务,支持基础殡葬设施建设,加强殡葬服务管理以及运用互联网等新兴服务手段提供更多优质的殡葬设施公共产品。

    在《四川省“十三五”殡葬服务设施体系建设规划》中指出,市(县)建设一个以上四个以下带火化功能的殡仪馆,在人口较多的区域可配合建设一个以上四个以下的殡葬服务中心。新扩建殡仪馆22个,县级公益性骨灰安放(葬)设施15处,全省火化程度达100%,公益性以及生态性公墓占50%。

    《广东省殡葬事业发展“十三五”规划》则重点突出优化骨灰存放设施资源配置,加强生态殡葬建设,新增公益性骨灰安放设施150处以上,在县级行政区覆盖率达90%。提升殡葬服务水平,向均等化、标准化、质量化方面发展,着重建设殡仪馆创新、节地生态、农村殡葬以及信息化工程。

    在2013年发布的《河南省殡葬设施数量布局规划》当中,分别从殡仪馆、公益性公墓、经营性公墓以及殡仪服务中心四个方面进行定义布局。规划详细到各市、县殡葬设施数量,至2025年,全省规划新建经营性公墓15个,殡仪馆29处。

      《南京市殡葬设施专项规划》于2015年发布,远期规划至2030年。规划中将殡葬服务设施分为殡仪馆、经营性公墓、经营性塔陵、公益性公墓、公益性骨灰堂、回民公墓、宗教公墓7类。在全市范围内规划殡仪馆7处,占地面积约602亩,并结合建设7处以上殡仪服务中心。在选址上,镇、街人口数量超过3万或服务半径超过5公里的可增建1处墓园,公益性公墓周边5公里范围内不得再新建其他公益性骨灰安置设施。

      《义乌市殡葬设施布局规划(2014-2030年)》主要将殡葬设施规划分为四个部分。不另外建设新殡仪馆,在原有基础上进行升级改造;按相对集中思想,全市规划建设13个骨灰堂,除主城区布置两处以外,其余镇街均规划一处。在建设骨灰堂时,大力开展生态葬区建设,推广绿色殡葬。

    相对省市级专项规划,县区级专项规划成果较为简洁。如《象山县殡葬设施布局专项规划(2013-2030)》,指出重点发展各乡镇1至3处镇乡级中心公墓,规范各村联建公墓,对设施简单、无管理的小型公墓进行逐步封园处理。

    由以上殡葬服务设施专项规划分析来看,我国现阶段殡葬设施专项规划仍旧主要以西方城市规划及我国城乡规划体系为基础。在国家及政府所设定的语言中,认为现今殡葬设施规划与文明、科学相连,而传统殡葬文化则是迷信落后的。这使得政府规划与传统习俗相冲突,导致不少殡葬设施规划无法落实。