国家、江苏省、南京市均出台相关的政策要求，深化殡葬改革，推行节地生态葬。《关于推行节地生态安葬的指导意见》(民发〔2016〕21号)，《关于推行节地生态安葬的实施意见》(苏民事(2016〕8号)，南京市委办公厅、市政府办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》(宁委办发招0 15)4号)，均提出大力推行节地生态安葬。

                                  天逸静园,浦东公墓,上海公墓 

    江宁区根据国家、省市的关于殡葬改革的相关要求以及自身建设用地紧缺的实际情况，于2016年7月19日发布《关于在全区推行节地生态安葬的实施意见》(江宁政办发(2016)106号)，确定“街道立体式公益性骨灰安放设施实现全覆盖。全面关停公益性公墓传统骨灰墓区，根据街道实际需求，开辟壁葬、树葬、草坪葬等绿色节地安葬区。现有经营性公墓存量土地的生态安葬率大于20%”。意见提出江宁区推行节地生态葬式的主要内容是全力推进公益性骨灰堂建设，各街道要按照“属地管理”的原则，综合考虑人口基数、年死亡人数、骨灰存放20年时间等因素，科学、合理的确定骨灰堂的选址、规模、档次，积极推进公益性骨灰堂建设。鼓励有条件的街道大胆探索、先行先试，逐步形成可复制、可推广的有效模式。

    根据国家、省市的相关要求以及江宁区的实施意见，本次规划确定未来江宁区落葬形式全部采用节地生态安葬，其中，以公益性骨灰堂为主，引导和鼓励采用树葬、花坛葬、江葬等不占地或少占地的生态葬形式。根据指导意见和街道建设需求，规划采用近远期结合的方式，规划布局新建公益性骨灰堂。近期各街道新建1处公益性骨灰堂，满足近期骨灰安放需求。同时，综合考虑服务半径、设施需求、交通条件等因素，预留远期设施选址。