1929年奉安大典过后,海内外各界人士积极捐款,要在陵园内修建各种纪念物以悼先总理。虽然没有总体规划,但陵园方会先行提议陵园内应配置的各种建筑类型,包括:博物馆、交通馆、艺术馆、音乐亭、喷水池、纪念塔、革命纪念馆、运动场、图书馆、山南公园、山北公园、纪念花木区、新村动物园、植物园及温室、园亭、石座、灯柱、饮水池、桥梁、碑亭、牌楼、华表。可见,在规划初期,陵园方便计划配置观览、科教、纪念、园林、城市公园等多种功能类型的建筑和空间,还准备配备多种基础服务设施,几乎满足所有政治、生活、文化活动需求,充分显示将中山陵园建设成当时最先进、最全面、最宏大的城市近郊公园的勃勃雄心。这些工程统称“纪念建筑”“纪念工程”。而实际建造与最初计划有所出入:虽然部分提议被陵园管理委员会否决,如博物馆、交通馆、艺术馆、纪念塔、公园、动物园等未能实现,但各界募捐和政府人士的各类提议。又为陵园内建筑类型与功能配置提供了新思路,出现了诸如天文台、学校、郊球场(也称“野球场”,即高尔夫球场)、陵园新村、名人墓葬、娱乐设施等原计划之外的工程项目。
为了满足中山陵园对外开放的自然公园的功能,陵园内还配套了各种公共服务设施。当时5路车原本是从“新街口”开到“孝陵卫”的,为了方便前往陵园,每逢星期天公交终点站会由“孝陵卫”改为“中山陵”。随着中山陵墓竣工以及各种纪念工程的陆续落成:除了渴陵活动外,市民和外地游客纷至沓来,民国时期的中山陵园就已经成为首都南京最受欢迎的旅游目的地。
根据统计,民国时期中山陵园地区建设的附属纪念工程总计约39项(表,)。纪念工程中的重要项目在筹备之初会成立专门的筹备委员会,如由全国运动大会筹备委员会负责的中央体育场项目,为修建国民革命军阵亡将士公墓成立的建筑阵亡将士公墓筹备委员会,为附葬而成立的范鸿仙、廖仲恺先生葬事筹备处等。这些筹备委员会直接由如国民政府、中央执行委员会或社会局、教育局等上级机构领导,但都须与陵园管理委员会合作,并遵守陵园机构工作的基本章程。待建设完成后,建筑交由陵园管理委员会管理、维护,筹备委员会随即解散。
纪念工程筹备兴建的基本流程如下:由发起者向陵园管理委员会上报欲修建项目。审核不通过者由陵园管理委员会与发起者协商另行修建其他项目或取消该项目,确定所修建项目后进行选址和造价预算,待发起者钱款到位后,由陵园管理委员会独自或会同发起者一并对基地进行详细测里,测量图纸完成后交给设计方,进入设计图样和审批阶段。
。