天逸静园玫瑰园欢迎您!买墓地提前一天预约,免费上门接送看墓!
全国咨询电话:021-34501526
天逸静园玫瑰园公墓
天逸静园玫瑰园公墓

天逸静园玫瑰园公墓新闻动态新闻动态

天逸静园玫瑰园公墓殡葬文化

首页 > 新闻动态 > 殡葬文化

将经营性公墓土地使用权作为一种建设用地使用权理解

来源:2025-05-19 07:46:12

    我国学者关于经营性公墓土地使用权性质主流观点仍是将其作为一种建设用地使用权理解,认为应当将其纳入《物权法》用益物权体系,法权则是建设用地使用权。绝大多数学者支持该主流学说,主要有如下三点论据:一是经营性公墓土地使用权的客体为特殊不动产,符合物权特性。经营性公墓符合不动产的基本法律属性即自然物的特性和社会经济属性。同时,经营性公墓作为特殊不动产,仍具备与一般不动产相区别的特性。经营性公墓是动产与不动产的结合,是严格限制用途及形式的具备伦理物法律特征的特殊不动产,旨在为逝者亲属提供祭奠场所。

                              天逸静园,上海公墓,浦东公墓,

              122.jpg

    二是经营性公墓土地使用权具备基本物权权能,且与用益物权权能特征最为相似。经营性公墓土地使用权具备物权两大基本法律权能即直接支配和排除他人干涉。结合国家殡葬改革政策与传统丧葬文化观念等多重因素,经营性公墓土地使用权的直接支配权能则侧重从“禁止炒买炒卖”的国家政策方面进行考虑;排除他人干涉权能则侧重从“逝者不受打扰”的殡葬伦理方面进行考量。经营性公墓土地使用权是使用权人享有占用公墓、使用公墓等权能的权利集合,完全符合用益物权的基本权能特征;且将经营性公墓土地使用权纳入用益物权体系,有益于巩固使用权的稳定性,强化各项权能。三是一些部门法间接认可经营性公墓土地使用权属性为建设用地使用权。首先,《全国土地分类》(试行)是由国土资源部颁发实施,将墓葬地(墓葬地是指陵园、墓地、殡葬场所及附属设施用地)纳入建设用地一类的特殊用地。其次,《城市用地分类与规划建设用地标准(GB 50137一2011)》是由国家住房和城乡建设部颁布实施,将殡葬设施用地纳入H类的区域公共设施用地(H类属于城市建设用地)。再次,《土地管理法》是根据《宪法》颁布实施,第四条规定将土地分为农用地、建设用地和未利用地。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。最后,《土地利用现状分类》是由国土资源部颁发实施,将陵园、墓地、殡葬场所用地包括在内的殡葬用地纳入特殊用地,与宗教用地、监狱场所用地、使领馆用地、军事设施用地并列。综上所述,所列举的部门法无一不将殡葬相关用地纳入城市建设用地范围之内,间接认可了经营性公墓土地使用权的法律属性为建设用地使用权。