上海公墓,上海墓地,天逸静园玫瑰园
1工程招标
民国建筑市场上的施工招标一般分“硬标”和“软标”两种:“硬标”即选择报价最低的承包商;“软标”即在考虑造价的基础上.对营造厂的实力进有予综0i}(古后确定承包商。
《总理陵园管理委员会总务处办事细则》中，对招标全套流程有明确规定:“凡本会拟办之各项工程，应由工程组先行规划，察勘测绘，设计估价，经主任查核签字后，送请长审定，转呈委员会核准。凡经委员会核准兴办之各项工程，由处长酌工程之大小:分别登报或通函招商承包。或交由工程组自办。凡工程标函到会，应严密保存，侯委员会开会时启拆，决定承包人。其零星工程亚需兴办者，得由处务会议或处长开拆，拟定承包人，报告委员会核准兴办。此流程仅限于陵园内一般项目的招标.，大陵园项目.招标
事宜通常直接交南京市工务局办理。
中山陵园内工程施工，无论规模大小:几乎都采用工程招标的方式，且招标内容分类很细致，前期场地平整、土方工程，中期的建筑物建设，后期的室内装修、水暖电气等，均拆分开进行招标，因此陵园内的道路、建筑等工程，通常都是由几家营造厂合力建设完成。如中央体育场的场地迁坟、土方工程、体育场建筑、游泳池地窖改建为更衣室、周边马路工程等都分别承包给不同的营造厂。再如陵园大道，就分别与四家营造厂签订1-4段的工程合同，要求四家营造厂同时施工。如此分段分期分家施工，首先是考虑到各家营造厂搜长的工程领域和技艺不同，如此可以最大限度保证工程质量;其次是多家营造厂同时施工可以缩短工期;还有就是考虑到资金问题，如此分期分段施工，可以控制经费投入与使用，一定程度上缓解一直困扰陵园建设的财政问题。
2首造厂与陵目机构、建筑师的关系
营造厂与陵园机构的合作关系从中标签订合同后正式开始，陵园先交付部分工程款项，其余款项根据工程进度分批交付。然而，陵园机构财政告急是常有之事，往往会拖欠营造厂先前垫付的资金或者无法结清余款，给营造厂造成损失。如小红山主席官邸(美龄宫)的施工建设，工程严重超支，在1931年竣工后，1936年才验收，以至于营造厂直接去法院提起诉讼追讨款项，1937年春蒋介石才从各处筹集资金结清了营造厂全部尾款。又如中山陵墓第一期工程施工期间，姚新记营造厂发函葬事筹备处请求对运输材料免税，葬事筹备处随即致函财政部海关免收对部分材料机件的关税，但葬事筹备处认为所省之税应由姚新记工程费中扣去，姚新记虽有不满，但也无力违抗即‘，。
民国建筑工程中，建筑师凭借专业知识以及对建筑制度、工程相关运作方式的了解，可以负责起草招标文件、评估投标项目估价，为业主提供选择应征投标营造厂的专业意见。因此建筑师对营造厂的看法可能直接决定营造商的工程中标与否。尤其在工程投标实行“软标”时，建筑师的意见就极为重要。南京中山陵一期工程，吕彦直建筑师对上海姚新记营造厂情有独钟:该营造厂经验丰富，曾建造上海电话大厦、外白渡桥和南京南洋劝业会等著名建筑。但该营造厂却对中山陵的招标并无兴趣，并未在投标截止日期送来标书。吕彦直一方面将招标期限延长4天，另一方面派人以自己的名义写信请姚新记营造厂来投标。最后姚新记标价在八家投标单位中排名第二，吕彦直又请筹备委员会说服姚新记降价后，最终交之承包。同时，在施工过程中，建筑师还有责任在业主与营造厂之间协调以利工程进行。中山陵墓1927年1月开工后进度缓慢，3月份葬事筹备处就致函吕彦直，表示:“恐将来必难如期告成……如临限求速，则工程质地必受影响……工程迟误，贵建筑师与营造厂均应负相当责任。”希望吕彦直与营造厂协商加快进度，事务所能派人常驻南京代表监工，督促工程进度’。
3工程监怪制度
为保证工程施工质量，工程监督制度在近代兴起。工程监理人员来源主要有三种:第一种由业主方委派，代表业主利益，类似现代负责项目对接的甲方代表，负责设计审核和监理施工，中山陵园机构内设有此类监理人员。1925年中山陵墓开工之时，广州政府特派一工程师为监工，其职位独立于陵园机构，直接受广州市政府指导。1927年1月，葬事筹备处决定聘请经验丰富的土木工程师为工程监查员，由常务委员领导，并由筹备处主任干事指导，地位颇高。后期陵园方面又特别设置了工程处，专为监督、管理陵墓和陵园工程，至此工程监理成为陵园机构和日常工作的一部分。工程监查员应常驻项目点督促工程进行，每日填写工程报告单，送工程处备查[1]11。第二种是由设计方委派，类似驻场建筑师，主要职责是保证设计方案落地。他们有些是设计机构内相对固定的工程技术人员，有些是设计机构临时聘请的技术人员或在校学生。中央体育场建设过程中，在陵园管理委员会与基泰工程司签订的设计合同中，就明确要求基泰工程司派人监督工程施工。第三种，由营造厂委派，类似现代的现场施工员，负责督促包工头工作、解决技术问题、节约建设用料、控制建筑成本等，确保工程按图完成且营造厂利益最大化。
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