多年以来,国际社会遭受宗教极端主义、暴力恐怖主义的威胁不断增大,随着各国对恐怖主义打击力度的增强,恐怖组织及其成员向世界各地逃窜,恐怖主义犯罪显现出全球化、碎片化的新态势。如“伊斯兰国”CIS)打着宗教的旗号蔽盲目的宗教追随者,肆意宣扬宗教极端主义思想、实施血腥残忍的暴力恐怖活动,其威胁已不仅限于叙利亚、伊拉克、中东地区,现如今“IS”已经跳出了中东地域,在阿富汗地区和非洲的萨赫勒地区快速壮大,并不断向欧洲、北非、中亚、南亚、东南亚区域渗透,威胁人类社会的和平稳定,国际社会必须合力对“IS”加以遏制。面对宗教极端主义、民族分裂主义、暴力恐怖主义的现实威胁,任何国家和地区都无法做到独善其身,国际警务合作是世界各国打击与防范恐怖主义的必然选择。
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虽然各国已经普遍认识到团结一致、合作共赢是反恐斗争的不二选择,各个国家和地区在反恐合作中相互依存不断增强,但是由于部分国家的全球共同体意识不强、国际警务合作组织体系不健全等原因,反恐国际合作中仍然存在着很多相互掣肘的问题,使得在国际联合反恐中各国明争暗斗、警务合作不得力、反恐效果不明显甚至越反越恐。以国际反恐联盟对“伊斯兰国”的打击为例,长年以来美国、俄罗斯、欧洲部分国家和沙特为首的逊尼派国家多次联合实施打击IS的行动,但是成效却并不显著,究其原因主要是各国在反恐行动中步调不一致,缺乏协调与合作。打击极端主义、恐怖主义自然是参与的国家越多越有力,然而如果各国之间明争暗斗、各谋私利、试图借反恐之名扩大自己的地域范围和影响力,则会极大削减打击恐怖主义的合力。美国、俄罗斯、沙特等将近70个国家分别组成的几个反恐联盟,无论从人力、财力、军事实力任何方面来看,都应该能够轻松打败极端组织“伊斯兰国”的约3万武装分子,但是如果这些联盟和主要国家之间勾心斗角、相互拆台,那么不但难以形成打击恐怖主义的合力,反而会有损自身实力。从当今世界反恐局势看,联盟各国高调参与反恐似乎只是借口,他们真正的目的是试图在叙利亚的政局纷争中实现自己的利益,所以在过去、现在以及未来短期之内,想要建成一个拥有共同目标、具备较强执行力的国际反恐联盟恐怕并非易事。